AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind

Codul Administrativ

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, transmis de Secretarul General al Camerei Deputaților cu adresa nr. Plx318/15.05.2023 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D536/16.05.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare,  şi al art. 33 alin. (4) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează negativ propunerea legislativă, pentru următoarele considerente:

1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, în sensul ca operatorilor regionali să li se poată da în administrare bunuri proprietate publică ale unităților administrativ-teritoriale, împreună cu drepturile și obligațiile corelative, respectiv să li se poată concesiona astfel de bunuri prin atribuire directă.

Potrivit Expunerii de motive, „Reglementarea va clarifica regimul bunurilor proprietate publică pe care le administrează/exploatează operatorii regionali, ceea ce le va oferi posibilitatea accesării fondurilor publice pentru dezvoltarea și îmbunătățirea calității serviciilor publice”.

2. Prin conținutul său normativ, proiectul face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art. 73 alin. (3) lit. m) din Constituția României, republicată, iar în aplicarea dispozițiilor art. 75 alin. (1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.        3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunţă asupra oportunităţii soluţiilor legislative preconizate.

4. La articolul unic, referitor la textul propus pentru art. 300 alin. (1) partea introductivă, semnalăm că textul contravine prevederilor art. 136 alin. (4) din Constituţia României, republicată, întrucât operatorii regionali, astfel cum sunt definiți la art. 2 lit. h) din Legea nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, reprezintă societăţi reglementate de  Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și nu regii autonome sau instituţii publice, astfel încât să poată avea calitatea de titular al dreptului de administrare.

5. La pct. 2, referitor la textul propus pentru art. 315 alin. (6),  având în vedere definiția „operatorului regional”, astfel cum este reglementată la art. 2 lit. h) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, semnalăm că norma devine superfluă, întrucât operatorii regionali cărora le pot fi concesionate bunurile proprietate publică prin atribuire directă se subsumează societăților aflate în subordinea, sub autoritatea sau în coordonarea entităților prevăzute la art. 303 alin. (3) – (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, la care se face trimitere în alin. (1) al articolului supus amendării.

*

*   *

         Față de cele de mai sus, prezenta propunere legislativă nu poate fi promovată.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr. 583/06.06.2023